通 知 各内容更新中...单位: 《深圳市拍卖业协会2014年度工作报告》(讨论稿)已经会长办公会议研究并作修改,现发各内容更新中...单位征求意见。如有修改意见,请于3月29日15时前将书面意见传真至协会或发送至协会邮箱。 协会传真:82095661 协会邮箱:szpmxh@163.com 联 系 人:蔡鹏、钟艳珊 附件: 深圳市拍卖业协会2014年度工作报告 (讨论稿) 2014年行业状况及协会主要工作 一、2014年度全市拍卖行业基本情况 2014年,我市拍卖行业队伍保持稳定,截至去年12月底止,全市共有拍卖企业77家(其中分公司2家),因年度核查不合格被省经信委注销拍卖经营资格3家,企业总数比上年度减少3家;国家注册拍卖师272名(其中2014年度新考取国家注册拍卖师9名),拍卖企业员工总数975人。现有企业中,获国家层面资质的企业28家,其中AAA级2家,AA级9家,A级17家。去年新增会员2家,入会率98.7%。 由于宏观经济增速放缓等因素影响,行业经营环境面临困难,也有机遇。全年共举办拍卖会871场,同比增长1.75%;成交总额37.64亿元,同比下降9.51%;主营业务收入11378.83万元,同比下降11.74%。在市场继续调整的态势下,一些市场化的新业务逆势增长,比如机动车拍卖业务成交18662.61万元,同比增长432.64%,其中公务车改革车辆拍卖占总额的85%以上;艺术品拍卖方面,以其为主业的拍卖企业增加并出现专营企业。全年拍卖成交21085.72万元,与上年基本持平;无形资产拍卖业务成交45917万元,同比增幅150%。其中小型汽车号牌号码拍卖占总额的67.33%。 二、2014年度协会主要工作 在过去的一年,协会按照内容更新中...会年初确定的工作目标,完成了以下几个方面的工作: (一)以拍卖中心为整合载体和创新平台,积极寻求行业发展机遇。 建设拍卖中心是司法委托拍卖工作改革和政府部门对拍卖行业的工作要求,也是拍卖行业发展的大势所趋。协会近两年把拍卖中心的建设作为行业创新的重大举措和寻求行业发展空间的重要契机,整合行业资源,举全行业之力抓拍卖中心的建设,在完善拍卖平台建设和引进入场项目等方面做了大量工作,全力推进拍卖中心的启用和运行,并在2014年度取得了重大进展。2014年1月,拍卖中心正式运行,先后承接了政府专项委托的小型汽车号牌号码拍卖、公务车改革车辆拍卖以及其他一些拍卖项目进场,拍卖中心逐步发挥其对行业的正面影响和积极作用。一年来,拍卖中心共举办拍卖会327场次,成交总额达56,531.74万元。其中号牌拍卖120场次,成交额30,917万元;公务车拍卖38场次,成交额11,936.20万元;其他拍卖174场次,成交额13,678.54万元。 拍卖中心运行一年来,初步显示其专业拍卖平台的优势:一是符合政务公开精神和政府部门的监管要求,得到有关部门的支持;二是顺应了司法拍卖改革和公共资源交易体制改革的需要,为统一交易平台工作对接奠定了基础;三是有利于提升委托部门和社会公众对拍卖行业的信任度,提高拍卖行业的公信力;四是有力促进了行业工作信息化、规范化,提高了拍卖企业的工作效能;五是有利于提高行业竞争力和对外影响力。 拍卖中心的积极影响随着进场业务的开展与日俱增,引起了社会的关注。深圳市社会组织管理局对我协会设立行业拍卖平台的做法给予了充分肯定,并向其他社会组织机构介绍和推广;中山市法院、南京市商务局、陕西省拍卖协会等单位前来观摩调研,了解拍卖中心运行情况和经验。市财政委等进场项目的委托部门和主管部门也对拍卖中心的运行和各项工作表示肯定。 (二)反映行业诉求,坚持不懈推进政策协调工作。 按照内容更新中...会的工作部署,协会一年来对100号令、司法拍卖改革、公共资源交易改革等政策问题持续开展协调,主动向有关部门反映行业意见和工作建议,在艰难的环境中努力争取政策扶持。2013年市中院放开不动产拍卖改革工作方案搁置后,协会继续利用 “两会”提交相关议案,反映行业诉求。在去年的市政协五届六次会议上,黄小坚会长与李建华律师等9名政协委员联名提交了《贯彻三中全会精神,废止100号令》的提案,呼吁有关部门落实依法治市精神,尽快对100号令启动评估总结,修正或废止100号令中违反法规的有关条款。同时,利用主动走访和司法调研等机会,向省高院、市中院提出行业对司法拍卖的合理诉求和意见。2014年5月,盐田法院在淘宝网试行司法拍卖,协会得知后迅速作出反应,在开拍前向市中院和盐田法院分别报送了《关于对盐田区法院在淘宝网试行司法委托拍卖的意见》,提出司法部门应该坚持裁执分离原则、坚持以专业拍卖为受托主体的建议,呼吁维护拍卖行业的合法权益。 公共资源交易改革的协调工作也从去年开始启动。根据国家深化公共资源交易体制改革的部署和国家发改委的安排,公共资源交易政策改革对拍卖行业影响重大。为此,协会一方面积极配合省拍协争取省政府的有关政策支持,另一方面抓紧与市经贸信息委、编制委、发改委等部门沟通汇报,主动要求把行业拍卖平台——深圳市公共资源拍卖中心作为公共资源交易平台之一纳入公共资源交易体系。同时,促请行业主管部门经贸信息委关注公共资源交易体制改革工作进展,及时向有关部门提出公共资源拍卖的意见和建议,力主拍卖在公共资源交易中的主导地位,争取拍卖作为竞争性交易方式之一纳入深圳市公共资源交易体制改革的正式方案。目前此项工作仍在努力争取中。 (三)积极承担行业治理职责,配合做好行业监管工作。 年度核查是政府部门加强行业监管的重要手段,也是协会配合政府部门加强行业管理的重要任务。2014年度协会受市经贸信息委的委托,组织全市拍卖企业开展年度核查申报、材料初审工作和不合格企业的整改工作。经省、市商务部门审核批准,77家通过年度核查, 3家企业不合格,被主管部门收回《拍卖经营批准证书》,注销拍卖经营资格。据近几年的核查统计数据显示,我市在年度核查中需整改和不合格企业逐年增加,主要原因:一是个别企业违规经营;二是未按规定开展经营活动;三是拍卖师数量未能达到省商务部门需要2名以上注册拍卖师的要求。在最近3年,我市被主管部门注销拍卖经营资格的拍卖企业超过10家,其中2014年整改企业高达9家,超过了全省整改拍卖企业的半数,而最终未通过核查被收回《拍卖经营批准证书》的3家。这些数据一方面表明主管部门加强了对拍卖行业的监管力度和处理力度,另一方面也说明我市拍卖企业的不规范情况增加。这些现象必须引起我们高度重视。 “守合同重信用企业”公示活动作为推行行业诚信建设的重要方面,也是协会年度的重点工作之一。协会受市市场监管局的委托,继续组织全行业开展“守重企业”公示活动的宣传发动和申报推荐工作。去年共有52家企业经协会推荐参加公示活动,为历年最多。 此外,协会还配合国家商务部、省高院、省经信委、市经贸信息委、市中院、市税务局、市文体旅游局等有关单位和部门完成了对行业的相关工作调研。 (四)提升行业基础服务,推动行业信息化管理。 协会管理工作日益完善,获有关部门褒扬。在去年初获市民政局授予AAAA级社会组织资质的基础上,年底又获批为具备政府转移职能和购买服务资质的社会组织,将按有关政策规定在承接政府转移职能和购买服务时获得一系列优先选取资格。协会会员管理经验获市社会组织管理局肯定并在全市社会组织中推广。 制度建设加强,议事程序更趋规范。充分发扬民主,凡涉及行业利益和协会管理的重大事项,均严格按照章程有关规定和议事程序召开会员大会、内容更新中...会或会长办公会议集体研究决定。3月,协会根据管理部门的要求和相关规定,对《深圳市拍卖业协会章程》的部分程序性条款进一步细化和修改,并在会员大会审议通过后提交市民政局核准备案;加强对拍卖中心的管理,制订了一系列的进场流程和管理规则,确保拍卖中心规范、高效运行。 创新信息服务手段,收效良好。一是加强了拍卖公告和行业信息在协会网站的宣传发布工作,及时维护、更新相关信息;二是开设了拍卖中心微信公众平台,关注人数近万人,各类公告信息的阅读量累计超过40万人次,为提升协会和拍卖中心的品牌形象以及影响力发挥了积极作用;三是通过信息化手段强化管理,提高工作效率。例如在小型汽车号牌号码拍卖中,拍卖中心研发了号牌拍卖管理系统,用信息化手段管理保证金收退工作,做到收退保证金14000多笔、涉及资金总额1亿8千万元均无差错、零投诉;四是网络拍卖成效显著,2014年度网络拍卖成交额近10亿元,占比超过四分之一。 做好日常服务,积极为会员企业办实事。在有关工作的上传下达、行业诉求的反映、拍卖公告登记备案和统一发布、出具诚信证明、业务单位招标信息沟通、咨询投诉处理等日常工作和协调处理中,协会秘书处认真履行服务职能,积极主动为会员企业和员工提供工作便利。2014年初拍卖中心正式运行后,协会秘书处全力以赴配合进场企业做好相关工作,在拍卖活动的组织实施、专项委托项目竞买保证金收退管理以及拍卖活动的工作协调等方面做了大量工作,为顺利完成政府部门委托的各项工作任务提供了切实保障和高效服务,拍卖中心管理团队也得到了有效的锻炼。 各位常务内容更新中...、内容更新中...:在总结成绩的同时,我们也要清醒认识到,目前我市拍卖行业正处在极其艰难的时期,行业整体收缩的风险已经呈现,具体表现在传统拍卖业务大幅萎缩、经营业绩持续下跌、业外机构强势蚕食、企业核心竞争 力低下、司法拍卖等行业政策摇摆不定甚至倒退……以上种种问题都应引起我们重视,并努力加以解决。 2015年工作建议 2015年是我市拍卖行业发展关键的一年,行业正处在100号令实施后的又一个最困难阶段,行业持续发展面临极其严峻的挑战和考验。同时我们也要看到,拍卖行业作为市场经济的产物,完全契合“深化改革”和“依法治国”、“发挥市场在资源配置中的决定性作用”等治国方略的要求。当前我国经济发展进入高速增长向中高速增长的新常态,经济结构不断调整优化,为大众创业、万众创新提供了广阔的平台。在国家政治经济新形势下,拍卖行业仍然具有新的机遇和光明的发展前景。我们坚信,深圳拍卖行业历经千辛万苦能够渡过100号令所带来的灾难性打击,同样能够克服眼前的艰难险阻,在新常态下有新作为。 2015年的工作思路是:适应经济发展新常态,把握经济转型新机遇,以市场化、专业化为导向,推进行业资源整合与转型,顺势而为,扎实工作,齐心协力维护我市拍卖行业持续发展的大局。 重点做好以下几方面的工作: 一、统一思想认识,增强大局观念,凝聚行业信心。 行业发展犹如逆水行舟,不进则退。在行业发展的关键节点,共识最为重要,统一了思想,才能有创业做事的动力。困难时期更需要我们增强全局意识和紧迫感,进一步树立顾全大局、行业利益为先的思想,齐心协力抓机遇;要有整体意识和长远眼光,群策群力共谋行业发展良策,多说对行业发展有利的话,多做促进行业发展的实事;要以同舟同济、共同进退的责任感和勇于担当的精神状态面对当前的困难,凝聚行业正能量,形成合力抱团出击。行业的事情需要每一个成员共同付出和努力,希望全体会员企业同心同德、共克时艰。 二、进一步抓好拍卖中心建设,确保拍卖中心正常运行。 特别需要强调的是,拍卖中心是在有关部门的大力支持和会员企业的共同努力下几经周折才创办起来的。事实也证明,拍卖中心是当前形势下拍卖行业争取政府支持和政策扶持、抗衡其他竞争对手的重要平台和有力武器,同时也是实现行业整合转型的重要载体。因此,希望大家能够珍惜这来之不易的成果,共同维护拍卖中心这一专业平台的稳定发展。拍卖中心的建设要学习上海公拍中心等单位的先进经验,积极争取政府部门的扶持,建成改革行业服务方式的专业服务平台;要在运行中不断规范管理,提高服务水平和效率;要尽快推进各类公共资源交易的进场工作,拓展进场项目,实现拍卖中心运行规模的可持续健康增长。 三、继续争取行业政策支持,抓好行业与公共资源交易平台和司法拍卖改革工作的对接。 目前中拍协正在积极推动国家标准委申报立项“公共资源拍卖平台服务规范”国家标准的前期研究工作,以保障行业现有的公共资源拍卖中心与各地方政府主导建设的公共资源交易平台实现顺利对接;广东省拍卖业协会也在积极推进全省公共资源拍卖中心与公共资源交易中心的对接工作。我们要积极参与此项工作的推进,配合全行业共同从公共资源交易规则入手,确保拍卖行业在公共资源拍卖中占据主动。要充分利用国家和省建立公共资源拍卖平台的相关政策,认真做好深圳市公共资源交易改革的政策协调工作,力争把拍卖中心这一行业服务平台顺利纳入深圳公共资源交易体系,保住拍卖行业在我市公共资源交易中的应有位置,防止拍卖行业在公共资源交易体制的整合过程中被边缘化。 要依托主管部门的大力支持,促请市经贸信息委协调各部门尽快落实将司法委托、公物罚没物资等公共资源拍卖活动纳入拍卖中心运行,统一进场交易;加大与市中院和各区法院的协调力度,发挥拍卖中心作为全省涉诉资产统一交易平台的作用,尽快促成我市各级司法部门委托拍卖统一进场。 四、抓好行业资源整合,开拓行业发展空间。 过去行业依靠政府公物、司法拍卖的路子已经难以为继,在国家经济实施创新驱动发展战略、转方式调结构的新常态下,拍卖行业也必须做出改变才能可持续发展。为此,要在引导企业进行经营结构调整、大力拓宽拍卖业务领域方面下功夫,在争取政府税收政策、行业发展政策等方面多做工作,力促艺术品拍卖等专业市场的发展,同时积极尝试与相关行业的交流合作,拓展新的拍卖业务渠道,向市场要资源、寻出路,努力扩大行业发展的市场化、专业化空间。 五、抓好行业自律建设,创新服务手段。 要继续完善行业自律约束机制,切实抓好拍卖企业经营活动的日常监督和违规行为的处理,完善拍卖企业诚信档案管理,做好企业年度核查、“守合同重信用企业”公示活动工作以及有关部门委托的各项工作任务。 要按照主管部门的要求,落实行业协会承接政府职能转移和购买服务的工作,主动与政府分担社会服务职能、共担社会治理责任,为政府提供专业化服务,为行业和会员企业争取权益提供更多的服务便利;在政府、协会和企业三方联动机制建设中发挥积极作用,及时向政府反映行业和企业诉求,为行业和企业发展解决实际问题。在做好日常服务工作的同时,充分利用拍卖中心专业平台,整合行业和各企业拍卖资源,想方设法引进新的项目,努力争取参与政府资产处置的机会。同时,联合珠海、东莞、阳江等兄弟协会提请省、市商务部门调整拍卖企业年度核查相关政策,缩减企业经营面积最低门槛要求,争取在现有的150㎡基础上再有所减少。
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