深圳市拍卖业协会2017年度工作报告

一、2017年度工作总体情况概述

2017年，在司法网络拍卖改革政策等因素影响下，我市拍卖行业遭受极大冲击，被推上行业洗牌和转型的风口，在变革中迎来了前所未有的洗礼。面对困境，我市全体拍卖企业和拍卖同仁秉承不忘初心、坚守信念、着眼未来的情怀，积极应对，把握机遇，谋求创新发展。一年来，行业队伍整体保持了稳定，现共有拍卖企业82家，企业总数比上年度增加4家；员工总数885人，比上年度略减。其中国家注册拍卖师261人，和上年度基本持平。在全国拍卖企业等级评估中，共有20家拍卖企业获得A级以上资质，其中AAA级4家，AA级8家，A级8家。受司法拍卖新政影响，2017年我市拍卖场次大幅下降，全年共举办拍卖会432场次，同比减少40.90%，但在省高院联合拍卖广东信托巨额破产财产的带动下，我市拍卖成交总额高达365.71亿元，创行业历史最高水平，同比上升420.90%。剔除广东信托破产资产拍卖成交额330亿元后，2017年度我市拍卖成交总额35.71亿元，创历史低位，同比减少49.14%。

一年来协会主要抓好如下工作：

（一）配合政府有关部门监管工作，积极承担行业治理职责

配合有关部门监管工作企业年度核查、拍卖公告备案工作、“守合同重信用企业”公示活动等年度工作已形成较为成熟的工作机制，及时通过多种方式落实到每家会员企业，确保准确知悉最新政策要求并贯彻执行，认真履行协会的行业治理职能。

1、配合市经贸信息委认真做好拍卖企业经营监管及安全生产检查工作

认真做好一年一度拍卖企业年度报告工作。组织拍卖企业申报年度报告，严格按照要求核查报送材料，形成初步审核意见向有关部门出具审核意见报告，并及时跟进相关企业整改工作。2016年度应申报年度报告的拍卖企业2016年度报告应申报企业78家（含分公司2家）,已按要求申报的企业为77家，深圳市隆盛典藏拍卖行有限公司未按要求提交材料申报年审。在对各申报材料严格审核、汇总行业经营数据、整理归档各类资料后，协会向市经贸信息委报送初审工作报告。省商务部门审查后，共有4家企业列为不合格企业，其中深圳新敬业拍卖有限公司未提供新的有效期内经营场所租赁合同或房产证明；深圳市兴宝拍卖有限责任公司、深圳市高路德拍卖行有限公司等2家企业2016年度连续12个月未举办拍卖会；深圳市隆盛典藏拍卖行有限公司未按要求提交材料申报年审。协会对该4家企业发出整改工作的通知并多次督促其尽快落实整改工作，由于4家企业继续经营意愿不强，最终放弃整改机会，协会就此向市经贸信息委报送专题报告，经省商务部门最终审查，4家企业2016年度报告不合格。

按照市经贸信息委要求，协会在组织全市拍卖企业开展2016年度年审工作的同时，对现有77家拍卖企业经营场所进行了审核，并将审核结果形成专项报告报送。此外，协会做好管理信息系统申报工作，指定专人负责商务部管理信息系统数据申报的监督工作，未有企业在2017年度漏报月报次数超过省商务部门规定次数4次。

2017年8月，协会配合组织各内容更新中...开展风险点危险源自查工作，督促拍卖企业按照要求对拍卖会会场消防设施、应急通道是否符合安全要求，竞买人之间、竞买人与拍卖企业之间是否存在恶意串通进行围标、串标等行为认真组织开展安全生产内部检查，要求企业在自查中发现相关问题及时报告协会。根据自查结果，我协会向市经贸信息委作专题报告，全市拍卖企业自查中暂未发现相关问题。

2、配合市市场监管局认真做好拍卖企业拍卖活动监管工作

严格把关拍卖公告备案工作，日常工作规范中做到即时审核、即时反馈、即时跟进补报，促使大部分企业能够做到自觉、按时申报拍卖公告备案，协会及时掌握企业拍卖活动情况。2017年度协会秘书处拍卖会登记备案审批公告299份，剪贴拍卖公告325份。最高人民法院法释〔2016〕18号和法〔2016〕431号文件出台，明确不再委托拍卖机构处置涉诉财产，导致依赖司法业务的拍卖企业拍卖会数量断崖式下跌，2017年度备案审批公告数量比2016年度减少超过65%。2017年9月《拍卖监督管理办法》修订，不再要求拍卖企业在拍卖公告发布前办理备案手续，2017年11月1日起施行，施行后企业自愿备案的，协会仍然给予备案，同时保留剪贴拍卖公告工作。

根据市市场监管局授权，协会与2017年年初配合组织开展省级“守合同重信用企业”公示活动宣传发动和推荐工作。通过这重要抓手促进企业履行行业准则，自觉遵章守规、依法经营。2017年协会推荐47家拍卖企业参加活动，其中44家企业获批准予以公示。以上工作得到了有关部门的充分信任和好评。

（二）服务企业，积极、主动反映行业诉求，坚持不懈推进政策协调工作，维护行业核心利益

1、服务企业，为维护企业合法利益积极与相关部门协调

2017年6月，协会接到四家会员企业联合反映接承办法官通知法院中签的3项拍卖物中除已实施拍卖成交的标的物外，其余均转为交由淘宝网进行拍卖，协会在了解情况后快速出面协调，向法院相关部门、承办法官报送了专题报告，支持企业合法权益。最终已实施拍卖的流拍标的物继续交由企业拍卖。

拍卖的特殊性使得拍卖企业的纳税人认定问题困扰着企业经营，2017年6月底黄小坚会长等协会领导拜访市国税局相关领导，反映拍卖企业纳税人认定标准、税收比例等问题，共同就有关问题进行协商。

2、就司法改革工作问题，坚持不懈推进政策协调工作初见成效

2016年下半年最高人民法院出台司法网络拍卖相关文件，严重挤压了依赖政策资源业务拍卖企业生存空间，协会为此抓紧时间研讨对策，通过各种渠道积极与市中院及各区法院沟通，增强其对拍卖企业专业优势和委托专业机构拍卖必要性的认识。2016年底至2017年第一季度，在市中院、各区法院研究司法网络拍卖工作方案的前夕，协会密集开展政策协调工作，协会领导班子成员分工负责，组成若干协调小组，分头到市中级人民法院、各区法院拜访主管领导以及相关部门，报送要求由拍卖行业承担网络司法拍卖辅助服务工作的请示，宣传行业专业优势，提出行业诉求，要求由拍卖行业承接司法网拍线下服务工作。经过努力争取，该项工作初见成效，2017年3月宝安区、龙岗区人民法院与拍卖行业服务平台深圳市公共资源拍卖中心签订了网络司法拍卖辅助服务委托协议，由拍卖中心整体承接动产网络司法拍卖相关工作，统一组织拍卖企业开展司法网拍辅助服务工作。

此后，协会仍然持续推进协调工作积极争取扩大委托范围。2017年11月向市中级法院申报了网络司法拍卖辅助工作详细方案，2018年初又分别向宝安法院、龙岗法院提交了关于网络司法拍卖辅助服务工作的报告，申请扩大委托范围，在原委托的业务基础上增加不动产网络司法拍卖辅助服务工作。目前相关工作仍然积极协调中。

（三）重点做好拍卖中心建设，规范运营管理工作，发挥专业平台积极作用

一直以来协会把拍卖中心的建设作为工作重心，全力推进拍卖中心的运营，不断规范管理、提高服务水平和效率，把拍卖中心建成为企业提供公共服务的专业平台。当前形势下，拍卖中心是争取政府支持和政策扶持、抗衡其他竞争对手、寻求行业发展空间的重要平台，也是协会推进政策协调工作的重要依托。

2017年3月，经过协会沟通协调工作铺垫下，拍卖中心与宝安区龙岗区人民法院签订了网络司法拍卖辅助服务委托协议，承接动产网络司法拍卖辅助服务工作。截至2017年12月底共受理动产委托238宗，其中成交169宗，成交总金额7088.53万元。为做好动产网络司法拍卖辅助工作，协会和拍卖中心按照《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（法释〔2016〕18号）以及《深圳市宝安区人民法院网络司法拍卖暂行规定》的要求，制定了开展司法网络拍卖辅助工作的运行规则和管理制度，对网络司法拍卖辅助服务工作实行统一规范和监督管理，以联合发文的形式向全体拍卖企业公布。协会指导拍卖中心组织符合资质的拍卖企业共同完成网络司法拍卖辅助工作，安排专职人员驻点法院组织协调拍卖机构完成相关网拍辅助工作，探索出标准化的工作流程、运行规范，得到了相关法院的肯定。

（四）顺利召开协会四届会员大会，圆满完成协会换届工作

按照市民政局相关要求结合实际工作情况，协会须于2017年完成换届选举工作。就此项工作，协会于2016年8月成立协会换届选举筹备工作领导小组，前后召开多次筹备会议，并向全体会员发出换届选举民意调查通知。

协会第四届会员大会于2017年3月16日在福田区福中路国际人才大厦顺利召开，圆满完成了各项议程。大会认真听取并审议通过了协会第三届内容更新中...会工作报告、第三届内容更新中...会财务工作报告和第三届内容更新中...工作报告。协会第四届内容更新中...会有关候选名单的产生，是在全体内容更新中...民主推荐（自荐）的基础上，由协会换届筹备工作领导小组依据第四届内容更新中...会相关任职条件酝酿提出建议候选名单，经三届八次常务内容更新中...会暨三届八次内容更新中...会全体会议表决通过后产生，并报经市经贸信息委、市社会组织管理局审核备案，最后提交大会进行选举。大会严格按照选举办法规定的程序进行选举，通过全体代表以无记名投票方式选举产生了协会第四届内容更新中...会会长、内容更新中...、内容更新中...长、内容更新中...以及常务内容更新中...、内容更新中...。大会号召全体会员在新一届内容更新中...会的团结带领下，不忘初心，矢志前行，以创新谋出路，以创新求发展，聚合力，再出发，同心协力为我市拍卖行业的持续健康发展而努力奋斗！

会后，协会严格按照登记管理机关要求办理换届备案手续并获得批准。

二、2018年度工作计划概要

（一）在当前拍卖行业艰难处境中，协会更需要在组织、团结、推动企业转型方面多做工作，我们必须不忘初心，坚定信心，相信拍卖在市场流通中不可取代的独特性、优越性，认清行业发展态势与时俱进，团结一心凝聚合力，在调整和变革中创新发展。

（二）坚持不懈推进政策协调工作，力争承接市中级人民法院的网络司法拍卖辅助工作委托并扩大受托范围。在争取和稳固司法拍卖领域工作的同时，积极参与公共资源交易体制改革工作，抓住公共资源交易体制改革的机遇，为拍卖行业争取一席之地。

（三）重点做好拍卖中心建设工作，持续加强和完善运行机制、财务管理、场所设施等方面建设，优化工作流程，规范运营，强化服务功能，充分发挥拍卖中心的专业平台作用。

（四）继续加强协会建设，配合做好政府有关部门监管工作，积极承担行业治理职责，切实服务企业，提高服务能力和工作效率，为行业和企业发展提供有力支持和保障。