公车拍卖专题——重公平轻服务，沈阳公车拍卖能否更亲民

沈阳市大东区一次性拿出１２１辆公车向社会公开拍卖，近期在市民中引来一场不小的“看车热”。尽管拍卖机构引入网上平台让竞价更加公平透明，但由于信息披露、车辆整理和勘察验车等拍卖服务较为欠缺，很多想买的百姓还是望而却步。

　　网上竞价很公平

　　沈阳市大东区将试水公车改革作为规范“三公”经费支出、降低行政成本的突破口，去年１２月２３日启动公车上交工作。１月２７日，接受委托的沈阳联合产权交易所公布了首批１２１辆拍卖公车的信息，并在网上挂牌竞价。按照公告，挂牌时间截止到２月１３日。２月１４日，１２１辆公车将进入最后的限时报价阶段。

　　２月１１日中午，记者来到停放这批公车的沈阳龙之梦广场北停车场。管理员介绍，这批车的车龄大多超过１０年，以中华、桑塔纳等普通型轿车为主，排量多为１．８升和２．０升，底价集中在数千元到二三万元，不过也有少量帕萨特、凌志等中高档车辆，一台“车王”底价为６８万元。由于公务车来路可靠、平时保养到位，来看车的市民络绎不绝。

　　在浑南新区２１世纪大厦的产权交易登记窗口，前来缴纳保证金的竞买人也是接连不断。尽管有人对网上竞价表示“不熟悉”、担心不会操作，但很多业内人士和竞买者还是认为网拍很公平合理，对遏制拍卖黑幕有帮助。

　　根据操作规程，竞买人自行在网站设定账号和密码登录，就可查看每台车的基本信息及报价情况，向拍卖机构缴纳５０００元保证金获得网络密钥后，竞买人就可在网上对心仪的车辆报价。竞价期结束时，报价最高者得。

　　沈阳联合产权交易所副主任张喜庭说，网上竞价的最大好处是无需到现场举牌，高效便捷，更适合批量拍卖，能让更多人参与到竞买中来。而且就算你没交保证金，没有资格出价，也能在网上旁观竞价过程，透明度很高，便于监督。“交易平台的网络后台在北京，交易所不控制，所以根本不可能幕后操作。”他说。

　　沈阳职业技术学院拍卖专业兼职讲师陈思宇对此认同。这位经验丰富的拍卖师说，现场拍卖容易出现围标、霸市等弊端。“网上竞价谁也看不到谁，能很好地规避这些问题，对提高竞争度很有帮助。”陈思宇说。

　　服务欠缺，有人想买不敢买

　　相比市民的看车热情，较为欠缺的拍卖服务让很多人有些失望，成为制约交易的瓶颈。

　　记者在停车场看到，由于这批公车已在天寒地冻的室外停放一个多月了，表面落满了灰尘，有的车胎瘪了一半，给人留下车况不佳的印象，有人甚至担心拍下来后能不能开回家。每台车上仅贴了标号，而其他信息得到停车场一角的登记板查看，有人抱怨为何不直接贴在车身上，查看起来更方便。

　　与这些细节相比，更多市民关心的是车辆勘验难。２月１０日，拍卖方组织公众集中查验，市民可以进入车内、打开前机器盖与后备箱，并将车辆打着火查验车况。“除了１０日当天，其余时间大家只能看看汽车外表，远不如正常二手车交易时允许试乘试驾、允许开到修理厂检测那么周到。”一位这几天都来看车的中年男子说，顾客无法全面查验车况，这样的车谁敢买？

　　一位特意从鞍山赶来的看车人说，拍卖方只公开每辆车的底价、品牌、上牌时间、行驶公里数等基础信息，而对于车辆有无大修、有无肇事记录等信息不予披露。“我们又不是专业车商，看不出车的好坏。”他表示，信息披露不充分让他想买却不敢买。

　　对于这些问题，张喜庭表示，他们已在收集和评估顾客意见，“毕竟是第一次组织大规模处置公车，有的地方不一定周全，今后将逐步改善。”

　　如何让公车拍卖更亲民？

　　中国拍卖行业协会副秘书长欧树英说，公车拍卖并非只有竞价一个环节，事前事后服务也很重要。二手车不像新车，每台车都有自己的特殊情况，因此拍卖前充分的信息披露很重要，成交后，拍卖机构还要帮助买方过户、上牌。

　　“因此，接受委托的拍卖机构不仅要为政府服务，保证拍卖不出问题和黑幕，而且也要为顾客服务，让更多人买得放心，买得顺心，只有这样，公车的资产价值才能充分体现，公车拍卖才能更好地让百姓受惠。”她说。

　　北京中古拍卖有限公司以二手车拍卖为主营业务，副总经理王郁峰说，政府公车今后几年将大规模进入市场，拍卖行业急需设立一套更加完备的流程。比如网上竞价如何更加简单，便于操作，车辆估价如何更科学、准确等。“有的专业公司拍卖前先把车辆收拾干净，一些小的破损进行修补，有助于车辆升值；有的公司不仅提供车辆基础信息，还将价格评估报告附在车上，让顾客知道车辆好在哪、不好在哪，为什么值这么多钱。”他说，这些服务是成功拍卖的前提。

　　不过也有业内人士认为，公车拍卖一般都是大批量集中处理，很多专业公司也难以做到让顾客试乘试驾，细致勘验。他们认为更加精细的服务应当交给市场去做。

　　欧树英说，成熟的二手车拍卖，竞买者大多为二手车商，因为他们更有经验和专业知识，能对车辆进行判断和选择。他们竞买下来后，对二手车进行维修、整理，再通过更好的服务交易给百姓。

　　“因此，公务车要想顺利进入到百姓手中，还需要二手车市场的配合。”沈阳市塔湾旧机动车交易市场总经理张立祥建议，一些地方要鼓励二手车商与公车拍卖相对接，并对二手车流通渠道进行规范，健全多层级流通渠道，才是公务车进入市场最好的保障。

链接——沈阳市首批96辆公车竞拍成功

２月１４日上午，沈阳市首次在网上限时公开拍卖１２１辆公务车，截至下午４时３０分，已经有９６辆竞拍成功，从而为沈阳市全面车改后大规模处置公务车拉开序幕。

    首批在网上公开拍卖的１２１辆公务车来自沈阳市大东区。2013年年底，大东区将试水公车改革作为规范“三公”经费支出、降低行政成本、改进工作作风的突破口，共涉及全区７５个行政事业单位的４１５辆公务用车。这批拍卖的公车根据三个原则确定，一是车辆超标不应继续留用，二是车龄较长但有市场价值，三是无瑕疵能正常过户，多为车辆超过１０年的桑塔纳、中华等普通型轿车，也有少量帕萨特、雷克萨斯等中高档车。

    记者在采访中了解到，竞买者主要为个人以及二手车行、汽车４Ｓ店和汽车租赁公司等。网上竞价从１４日上午８时３０分开始，每隔５分钟开始限时竞拍一辆车，报名者无需前往拍卖会现场，在自家电脑前便可操作竞价。截至下午４时３０分，已经有９６辆竞拍成功，其中最高一辆成交价为７７１００元，最低成交价为５０００元。而以６８万元的最高起拍价被称为“车王”的雷克萨斯越野车，因无人竞价而流拍。

    这次拍卖拉开了沈阳市全面车改之后大规模处置公务车的序幕。目前，沈阳市所辖多数区县已进行公车改革，少数未改的也在制定规划。据悉，沈阳市的第二次大规模公车拍卖将于下周进行，拍卖的是沈北新区的２００辆左右公务车。

--来源：新华网